一、發布原因

目前在南寧市使用的部分非道路移動機械存在排放控制技術水平低、使用年限長、維護保養差、燃油消耗高、油品質量差、單機排放量大等問題，機械冒黑煙現象普遍存在。這些機械流動性大，且處于無部門監管狀態，是當前南寧市大氣污染控制的薄弱環節。因此，加強非道路移動機械排氣污染防治成了南寧市移動源污染防治工作的重點之一。劃定高排放非道路移動機械的禁止使用區（以下簡稱禁用區）是控制非道路移動機械污染的重要手段之一。通過高排放非道路移動機械禁用區的實施，在城市特定區域設置準入門檻，限制重污染非道路移動機械的進入，有利于推動低排放的清潔非道路移動機械在市區的使用，從而促進南寧市大氣環境質量的持續提升。

根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西大氣污染防治攻堅三年作戰方案（2018-2020年）的通知》（桂政辦發〔2018〕80號）和《自治區生態環境廳住房城鄉建設廳交通運輸廳關于印發廣西壯族自治區非道路移動機械污染治理工作方案的通知》（桂環函〔2019〕2290號）等文件要求，我市要在2020年6月底前依法劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區域。為落實自治區的有關要求，推進我市大氣環境質量的持續提升，市人民政府發布了《通告》。

二、法律依據

制定《通告》有法可依。《中華人民共和國大氣污染防治法》（2018年10月26日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議修正）第六十一條規定“城市人民政府可以根據大氣環境質量狀況，劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區域。”及《南寧市機動車和非道路移動機械排氣污染防治條例》（2019年3月29日廣西壯族自治區第十三屆人大常委會第八次會議批準）第二十條規定“市人民政府可以根據大氣環境質量狀況，劃定禁止使用高排放非道路移動機械的區域，并向社會公告。”

三、主要內容

（一）主要涉及的機械類型包括：裝載機、挖掘機、起重機、推土機、壓路機、攤鋪機、叉車、打樁機、鏟車、旋挖機、植保機械、裝卸搬運機械等。高排放非道路移動機械指國Ⅰ及以下排放標準（2009年10月1日前生產）的非道路移動機械。

（二）為提升高排放非道路移動機械禁止使用區域劃定的科學性和合理性，通過抽樣調查及各方征求意見，《通告》劃定的高排放非道路移動機械禁止使用區域如下：南寧繞城高速及以內區域，即S5101南寧外環高速（安吉互通立交至玉洞西互通立交段）、G7201南寧繞城高速（玉洞西互通立交至石埠北互通立交段）和G80廣昆高速（石埠北互通立交至安吉互通立交段）組成的高速公路環線圍合的區域。

（三）全天禁止指國Ⅰ及以下排放標準（2009年10月1日前生產）的非道路移動機械在禁止使用區域內使用。

（四）《通告》實施主體。由生態環境、住房和城鄉建設、市政園林、交通運輸、農業農村、水利、林業、市場監督管理等有關部門根據各自職責，在日常管理工作中加強對禁用區非道路移動機械的監督管理。對于執法部門，由生態環境部門根據《南寧市機動車和非道路移動機械排氣污染防治條例》第二十九條規定 “在禁止區域內使用高排放非道路移動機械的，由生態環境主管部門責令非道路移動機械使用人限期改正，處五千元罰款。” ，予以處罰。

四、實施時間

《通告》自2020年8月1日起施行，有效期5年。